РЕШЕНИЕ коллегии № 15/1 от 12.10.01 "Об итогах первого этапа проведения эксперимента по ЕГЭ и задачах второго этапа эксперимента"

Заслушав и обсудив сообщение заместителя начальника Управления развития образования В.Н. Шаулина, коллегия отмечает, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 №119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена" и в соответствии с решением коллегии от 05.12.2000 Министерством в 2001 году организован эксперимент по введению единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) в пяти субъектах Российской Федерации.

В эксперименте приняли участие более 30 тыс. чел. и около 50 государственных вузов, из которых 16 проводили вступительные испытания в форме ЕГЭ, остальные принимали свидетельства по результатам ЕГЭ.
Для координации всех работ по проведению эксперимента был создан Совет по организации подготовки и проведения единого государственного экзамена.

В целях организации и обеспечения эксперимента:

• разработана необходимая нормативно-правовая база;
• на конкурсной основе отобраны контрольные измерительные материалы по 8 общеобразовательным предметам; выбрана технология проведения ЕГЭ;
• определены и реализованы схемы материально-технического и финансового обеспечения субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, за счет средств Федеральной программы развития образования;
• заключены государственные контракты с организациями и субъектами Российской Федерации, участвующими в эксперименте;
• проведено более 10 семинаров-совещаний в регионах и в г. Москве, заседаний Совета по организации подготовки и проведения единого государственного экзамена и коллегия Министерства;
• проведены работы по научно-методическому обеспечению эксперимента через подпрограмму "Научное, научно-методическое и информационное обеспечение модернизации системы образования".

Одновременно проводилась работа по информированию заинтересованных организаций, высших учебных заведений и средств массовой информации о подготовке и ходе проведения ЕГЭ. Создан www-сервер информационного сопровождения ЕГЭ http://www.ege.ru/, изданы сборники нормативных, научно-методических и информационных материалов.

В подготовке эксперимента по введению ЕГЭ участвовали заинтересованные структурные подразделения Министерства. Результаты эксперимента были обсуждены на двух межрегиональных совещаниях: в июне - в г. Москве, в сентябре - в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии.

В целом, в качестве основных результатов проведенной работы было отмечено следующее:

• эксперимент резко усилил внимание общественности к системе образования, к положению дел в школах и вузах; показаны возможности совмещения итоговой аттестации и вступительных испытаний в вузы и выбранной организационно-технологической схемы проведения ЕГЭ;
• абитуриенты получили расширенные возможности для выбора учебного заведения за счет участия в конкурсе в нескольких вузах; часть абитуриентов на основании свидетельств о результатах ЕГЭ участвовала в конкурсе в вузы, расположенные за пределами регионов, участвующих в эксперименте;
• удалось не допустить нарушений процедуры проведения ЕГЭ с точки зрения информационной безопасности; получена объективная и сравнимая оценка подготовленности выпускников и абитуриентов, участвовавших в ЕГЭ. Все выпускники оказались в равных условиях и за одинаковые знания получили одинаковые оценки вне зависимости от региона и школы;
• количество медалистов осталось примерно на прежнем уровне, то есть хорошо подготовленные выпускники прошли ЕГЭ достаточно успешно;
• отмечено увеличение неудовлетворительных отметок по сравнению с традиционной итоговой аттестацией в школе; большинство выпускников отметили, что экзамены в такой форме нравятся им больше, чем обычные;
• все пять субъектов Российской Федерации и высшие учебные заведения, принимавшие участие в эксперименте в 2001 году, изъявили желание продолжить проведение эксперимента. Дополнительно еще 11 субъектов Российской Федерации подали заявки на включение в эксперимент в 2002-2003 годах.

Вместе с тем, по результатам анализа хода эксперимента поставлен ряд вопросов, которые требуют решения для обеспечения введения единого государственного экзамена.

В этой связи определены следующие направления дальнейшей работы по организации и обеспечению эксперимента в 2002 году:

• обеспечение существенного увеличения масштабов эксперимента и географии участия высших учебных заведений;
• развитие и уточнение нормативной базы, регулирующей проведение ЕГЭ на федеральном и региональных уровнях (в части, касающейся работы государственных экзаменационных комиссий, взаимодействия органов управления образованием и образовательных учреждений профессионального образования, рассмотрения апелляций на федеральном и региональном уровнях, порядка зачисления в высшие учебные заведения, участия в эксперименте учреждений начального и среднего профессионального образования);
• совершенствование контрольных измерительных материалов;
• совершенствование организационно-технологических процедур проведения ЕГЭ, в частности, уменьшение времени на доставку и обработку результатов на региональном и федеральном уровнях, повышение уровня информационной безопасности;
• отработка различных вариантов организации информационных потоков.

В соответствии с вышеизложенным
коллегия решила:

1. Принять к сведению информацию Управления развития образования о ходе выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 №119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена".
2. Отметить большую работу, проведенную Управлением развития образования, органами управления образованием субъектов Российской Федерации, высшими учебными заведениями и общеобразовательными учреждениями, участвовавшими в эксперименте.
3. Утвердить

   3.1. Перечень субъектов Российской Федерации - участников эксперимента по введению ЕГЭ 2002-2003 годов (приложение № 1).
   3.2. Перечень организаций - единых поставщиков, обеспечивающих проведение работ по основным направлениям реализации эксперимента по введению ЕГЭ (приложение № 2).
   
   

4. Управлению развития образования (П.Е. Кондрашову):

4.1. Подготовить до 01.11.2001. доклад Правительству Российской Федерации об итогах первого года эксперимента по введению единого государственного экзамена
4.2. Подготовить до 15.11.2001 план-график организации подготовки и проведения эксперимента по введению ЕГЭ в 2002 году
4.3. Подготовить государственные контракты на выполнение работ, связанных с подготовкой и проведением эксперимента в рамках направления "Федеральные экспериментальные площадки для введения единого государственного экзамена" Федеральной программы развития образования с органами управления образованием субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте.
4.4. Предусмотреть апробацию в 2002 году различных технологий проведения ЕГЭ.
4.5. Организовать работу, направленную на формирование федеральной и региональных баз данных выпускников общеобразовательных учреждений и поступающих в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования.

5. Управлению высшего профессионального образования (Ю.А.Новикову) совместно с Управлением развития образования (П.Е.Кондрашовым) провести работу по обеспечению участия в эксперименте подведомственных Минобразованию России высших учебных заведений, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, имея ввиду, что указанные вузы должны предоставлять для приема абитуриентов с результатами единого государственного экзамена не менее 50% направлений и специальностей. и до 01.01.2002 подготовить приказ Минобразования России.
6. Департаменту образовательных программ и стандартов профессионального образования (Л.С.Гребневу) провести работу по обеспечению участия в эксперименте подведомственных Минобразованию России высших учебных заведений, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, имея ввиду, что указанные вузы должны предоставлять для приема абитуриентов с результатами единого государственного экзамена не менее 50% направлений и специальностей и до 01.01.2002 подготовить приказ Минобразования России.
7. Департаменту образовательных программ и стандартов общего образования (А.В. Баранникову) совместно с Управлением развития образования (П.Е.Кондрашовым) продолжить работу по совершенствованию контрольных измерительных материалов для ЕГЭ, в том числе с учетом задач и результатов эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования, подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в нормативные документы, регламентирующие проведение эксперимента по введению ЕГЭ, в части, касающейся государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений, в срок до 01.12.2001.
8. Управлению среднего профессионального образования (П.Ф.Анисимову) совместно с Управлением правового обеспечения (Е.Д. Волоховой) и Управлением развития образования (П.Е.Кондрашовым) подготовить предложения относительно форм и правового обеспечения участия образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению ЕГЭ в 2002-2003 годах в срок до 01.12.2001.
9. Управлению начального профессионального образования (Е.Я.Бутко) совместно с Управлением правового обеспечения (Е.Д.Волоховой) и Управлением развития образования (П.Е.Кондрашовым) подготовить предложения относительно форм участия образовательных учреждений начального профессионального образования в эксперименте по введению ЕГЭ в 2002-2003 годах в срок до 01.12.2001.
10. Просить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, изъявившие желание участвовать в эксперименте по введению ЕГЭ, представить в Минобразование России соответствующее решение.
11. Рекомендовать органам управления образованием субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, совместно с советами ректоров высших учебных заведений, участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, утвердить схему проведения эксперимента по введению ЕГЭ и подготовить программу его организации и проведения в 2002 году в срок до 15.11.2001.
12. Ректорам высших учебных заведений, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, представить перечень направлений и специальностей, по которым в 2002 году будут осуществляться прием и зачисление по результатам вступительных испытаний в форме и по итогам ЕГЭ, в срок до 01.02.2002.
13. Рекомендовать ректорам высших учебных заведений, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, не участвующих в эксперименте по введению ЕГЭ, принимать свидетельства о результатах ЕГЭ при проведении приема и зачисления в высшие учебные заведения.
14. Совету по организации подготовки и проведения эксперимента по введению ЕГЭ рассмотреть план мероприятий по подготовке эксперимента по введению ЕГЭ в 2002 году до 01.12.2001.
15. Управлению развития образования (П.Е.Кондрашову) подготовить до 01.11.2001 приказ о реализации решения коллегии.

Председатель коллегии

В.М.Филиппов